美国2008年《国防计谋演讲》解读

　　阿富汗和伊拉克和平的现实使美国逐步认识到，依托先发制人的军事冲击虽然能够短期取胜，但底子无法博得被占领地域的支撑，也很难获得国际支撑。仅凭博得伊拉克和阿富汗和平，或只采纳，还不脚以实现打赢反恐和平这一方针，因而不再把先发制人的军事冲击做为沉点，而是强调多借帮软实力和国际合做来覆灭。美军应正在伊拉克和阿富汗推进事务当地化，奉行经济项目，交友更多盟友。因而，2008年《国防计谋演讲》提出，要想最终博得反恐和，美国必需注沉加强软实力，包罗加强取友邦的国际合做，推进阿富汗取伊拉克国内分歧家数的息争，向本地供给根基糊口用品和扶植根本设备等。美国国防计谋的这一调整将会给将来国际场面地步的带来主要影响。美长盖茨当天晚些时候召开旧事发布会说，这份计谋演讲能够用一个词来描述，就是“均衡”，即美军必需连结均衡，又要连结其正在常规军事范畴的优胜地位。

　　基于美国迄今仍阿富汗和伊拉克和平的泥潭，美国2008年《国防计谋演讲》对先发制人的反恐军事计谋进行了调整。美军已正在阿富汗和平中灭亡560多人，正在伊拉克和平中灭亡4100多人，这两场和平已花费美国8600亿美元。正在阿富汗，虽然美军大幅增兵，但平安形势仍不竭恶化。美国比来的一份演讲悲不雅地称，和“组织”的屡次袭击已使阿富汗处于“持久兵变形态”，阿地方底子无力节制首都喀布尔之外的地域。正在伊拉克，场面地步虽有缓和迹象，但潜正在的仍然存正在。阿富汗和伊拉克的乱局，也使可骇获得庞大的勾当空间和托言。此外，正在美国国内，要求从伊拉克撤军的呼声不竭高涨。从这一点上看，这份计谋也有呼应之处。

　　取2004年版美国初次公布的《国防计谋演讲》分歧的是，此中只要一次明白提到中国，而2008年版美国《国防计谋演讲》提到中国多达17次，并将中国列为影响美国计谋的一个主要要素。五角大楼的计谋家对中国目前的成长总体上感应对劲(“我们欢送和平而繁荣的中国兴起，并呼吁中国承担不变和成长国际系统的义务”)；同时毫无疑问的是，美国将中国视为独一的潜正在敌手。从2008年《国防计谋演讲》通篇来看，字里行间仍然把中国视为潜正在的。“正在美国看来，中国的成长对美国的霸权是一种，但美国看待这种，不是采纳过去的遏制和匹敌政策。美国很清晰，如许会把工作搞得更糟，不合适美国的好处。所以正如这份演讲中所强调的那样，美国选择的是指导(shape)和防备(hedge)。”。

　　取2004年版美国初次公布的《国防计谋演讲》分歧的是，此中只要一次明白提到中国，而2008年版美国《国防计谋演讲》多达17次提到中国。正在美国看来，中国的成长对其霸权是一种，但美国看待这种不是采纳过去的遏制和匹敌政策。美国很清晰，如许会把工作搞得更糟，不合适美国的好处。所以正如2008年版演讲中所强调的那样，美国选择的是指导(shape)和防备(hedge)。

　　按照美国2008年《国防计谋演讲》，美军的当务之急是击败“组织”和其他极端。这份长达23页的《国防计谋演讲》说，正在可预见的未来，打赢针对极端勾当的“持久和平”是美国的核心方针，而伊拉克和阿富汗则是这场和平的核心阵地。美国2008年《国防计谋演讲》认为，极端从义及其降生的、“国度”和新兴大国的兴起使美国面对严峻的计谋，但“正在可预见的将来，美国的核心方针是博得针对极端活动的和平，这是一场持久和平”。这意味着将来冲击并取得反恐和平的胜利将是美军所面对的首要使命，因而做好“犯警则和平”预备是美军所面对的当务之急。

　　美国2008年《国防计谋演讲》的出台，了美国的决策精英对于将来美国国防计谋的思虑，虽然这是一份签发的文件，但这并不是最初的定稿，而是一份纲领和蓝图。正在总统选举起头前披露的这份蓝图，显示了美方取强硬派力量的勃勃野心并没有本色性的波折，试图通过对单边从义的小修小补，凭仗本身的复杂实力，营制一个美国从导下的“一超多强”夹杂的世界，也反映了对于美国面对的次要的全面认识。美国最终计谋的变化，需要以美国总统上台发布的总统计谋演讲为准，可是考虑到所具有的特殊地位，明显，这份演讲的内容值得持续加以关心。

　　这一演讲还提出，要应对可能会呈现的“实力更强的国度”对美国从导的国际次序倡议挑和，要出格关心可能成为美国“潜正在敌手”的中国和俄罗斯的将来动向，美国应力争取中国和俄罗斯结成伙伴关系。要实现上述方针，认为要“塑制环节国度的选择”、“防止仇敌获得或者利用大规模杀伤性兵器”、“强化核扩展联盟取伙伴关系”、“美国计谋进入和选择的”、“从头整合各项资本”。此中，值得沉点关心的是“塑制环节国度的选择”，点名提到的环节国度是中国、俄罗斯和印度，对于中国和俄罗斯，美国认为要通过让这两个国度成为所谓的好处攸关者（stakeholder）从而改变其行为，同时要求“引入”印度，操纵其硬实力和软实力，来阐扬响应的影响。这该当是美国国防计谋中第一次提到将印度引入国际系统，显示了美国方面试图借帮印度制衡中国的计谋企图。

　　这里所谓“犯警则和平”是取常规和平相对而言的，指处于匹敌形态的两边实力悬殊，处于弱势的一方无法利用常规手段来冲击对方，只能利用狙击、性爆炸袭击、逛击和等犯警则的和平手段来取得某种不合错误称劣势，以抵消敌手的常规劣势。做为指点美事取平安计谋将来的纲要性文件，该计谋延续了2002年和2006年的美国《计谋》，以及2006年美国《四年评估演讲》的计谋思惟，并继续把打赢反恐和做为美军的第一要务等。